美国经济形势对职业移民的影响

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美国经济形势对职业移民的影响

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正文： 美国经济形势对职业移民的影响

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陈丹虹律师

副教授
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奖惩

   美国经济形势对职业移民的影响
   摘自加州大学论坛旧版 (Universities in California Bulletin Board System)  陈丹虹律师  2009-05-27 11:18
经济萧条，失业率升高当然会影响许多人的移民步骤。申请人希望了解，经济形势会不会也同时影响美国劳工部核准申请人的职业移民申请呢？

大家知道，职业移民分为3个步骤，一是申请劳工卡；二是申请I-140；三是递交I-485调整身份获得绿卡。按照目前的移民排期，对于大多数申请人来讲，三个步骤中等待时间最长的一步是I-485申请。而三个步骤中，最为关键的一步是申请劳工卡。

劳工卡申请需要通过劳工部的审批系统 – PERM，所以劳工卡又称为PERM劳工卡。

大家一般会担心，在经济萧条，企业纷纷传出裁员消息的时候，劳工部在审批外国职业移民劳工卡的时候，是否会采取更为严格的要求。我们从四个方面来分析这一问题。

1）劳工卡的申请数量：据目前劳工部公布的数据来看，2008年最后3个月劳工部收到的劳工卡申请数量（20752份申请）基本上和2007年最后3个月持平（20667份申请），尚未显示出经济危机的影响。我们事务所递交的申请与去年同时间相比，也未出现任何减少。鉴于目前的经济形势，2009年劳工卡申请数量应有所减少，目前还没有具体的数据。职业移民的申请人，尤其是高科技公司的职业移民申请人往往是掌握关键技术，是公司不可或缺的技术骨干，即使在公司紧缩的情况下，这一批技术力量仍然是公司希望保留的。这也许会解释为什么劳工卡申请数量尚未出现减少。

2）申请时间近1年来停滞在7至8个月左右。这一方面是由于2008年6月份开始，全部劳工卡申请集中在Atlanta中心进行审批，审批速度明显放缓。之前2007年劳工卡申请经常是在2周之内，甚至2，3天,就获得批准的情况再未能出现。另一方面，美国国会保守人士认为，过于精简的审批程序不利于保护美国雇员，所以也不排除劳工部为了避免被指责过于轻率，而故意将审批速度放慢的可能。

3）审批标准的变化，最为明显的是Audit的比例有所增加。劳工部公布的Audit比例高达33%。我们事务所收到Audit的比例一贯是非常低的，但2009年1月份以后也有所增加，我们事务所收到Audit的比例从之前的少于2%增加到略少于5%。

Audit又被称为补充申请资料。申请人收到Audit不用过分担心，只要公司和律师按照Audit的要求提供必要的资料，申请一样会顺利获得批准。

从实际案例来分析，如果申请本身是完善的，Audit的大部分原因是随机产生的。比如说，有的申请人或许认为会计、市场分析师等商业职位比理工科的职位更容易收到Audit, 从我们的案例来看，这种担心是多余的。我们的观察是：Audit与职位是无关的。

再比如申请人没有硕士以上学位，为了满足排期较快的第二优先，申请人用5年的工作经验折合硕士学位。这类申请今年以来，我们都是一次获得批准，没有收到Audit，这一事实，同样说明Audit是与职位无关的。

另外，在我们办理的案件当中，我们发现如果一个小型公司同时为多位申请人递交申请，而且申请的职位又是类似，劳工部就有可能发出Audit。

4）注意事项：申请劳工卡的重点之一是雇主和律师一定要严格执行劳工部要求的6项招聘活动。尤其是在目前的经济情况下，公司要做好准备应对劳工部的Audit。比如说，公司在做当地报纸的招聘活动时，必须包括公司的全名，以及职位和联络方式等要素，以便日后在回答Audit的时候有据可查。

和招聘活动有关的是公司要做好招聘总结工作，尤其是在有美国雇员申请工作的情况下，必须具体地、合法地说明公司为什么没有为该美国雇员提供工作机会。

以上是我们分析了经济形势对PERM劳工卡审批所产生的影响。上个月的经济报告指出公司裁员的速度已经开始减缓。即使这样，经济复苏还需要相当长的一段时间，目前申请人的当务之急是保持一份稳定的工作，更重要的是保持一颗平常心，才是度过这一场经济危机的有效方法。

从2005年PERM劳工卡系统执行至今，每年我们事务所都申请上百劳工卡。至今仍然保持着100%的批准纪录。对于劳工卡申请，我们经验丰富，有充分的信心。大家如果需要申请劳工卡，随时同我们联系。

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